在過(guò)去的一年里，我國(guó)持續(xù)深化改革，營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善。今年政府工作報(bào)告明確，堅(jiān)定不移深化改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。圍繞打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，對(duì)取消和下放審批事項(xiàng)要同步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和措施。落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
雖然國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境正在不斷優(yōu)化，但需要注意的是，新冠肺炎疫情以及復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境等因素影響仍在持續(xù)。如何進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)新活力，成為今年兩會(huì)代表委員們熱議的話題。
更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
“近年來(lái)出臺(tái)的一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助企紓困政策，極大幫助市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)了疫情沖擊，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。但受疫情多點(diǎn)散發(fā)等因素影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分化加劇，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的小微企業(yè)受影響最為明顯，一些影響市場(chǎng)主體活力激發(fā)的深層次問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，營(yíng)商環(huán)境有待更大力度優(yōu)化改善。”全國(guó)政協(xié)委員、北京市科協(xié)常務(wù)副主席司馬紅表示。
司馬紅認(rèn)為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升政策科學(xué)性和穩(wěn)定性非常重要。在她看來(lái)，各地出臺(tái)政策時(shí)要與宏觀經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)保持一致，建立政策后評(píng)估制度，確保“六穩(wěn)”“六保”政策落實(shí)到位。要加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，提高決策透明度，暢通市場(chǎng)主體、商協(xié)會(huì)參與政策制定渠道，對(duì)涉及企業(yè)切身利益特別是影響企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)成本的，要嚴(yán)格遵循目的正當(dāng)性、政策必要性、手段適當(dāng)性原則，避免政策執(zhí)行“零過(guò)渡”“一刀切”。
面對(duì)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域深層次體制機(jī)制障礙進(jìn)一步凸顯的情況，司馬紅建議，要多措并舉降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，保持現(xiàn)有減稅降費(fèi)政策穩(wěn)定性，進(jìn)一步精簡(jiǎn)涉及中小微企業(yè)的審批事項(xiàng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展涉企收費(fèi)清理整治，推行涉企優(yōu)惠政策“免申即享”。推動(dòng)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》制度盡快落地，整治利用強(qiáng)勢(shì)地位強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等變相拖欠中小企業(yè)賬款行為。健全中小企業(yè)融資增信體系，引導(dǎo)銀行擴(kuò)大中小微企業(yè)信用貸款。
激發(fā)民企發(fā)展新活力
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。截至目前，我國(guó)市場(chǎng)主體總量超過(guò)1.5億戶，其中民營(yíng)企業(yè)占比超過(guò)一半以上。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)主體數(shù)量擴(kuò)充，還能通過(guò)打通企業(yè)間微循環(huán)、連接產(chǎn)業(yè)間小循環(huán)、帶動(dòng)市場(chǎng)大循環(huán)的方式最大限度拓展市場(chǎng)主體增量空間，為穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、暢通市場(chǎng)循環(huán)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
中國(guó)商報(bào)記者了解到，今年政府工作報(bào)告多次提到民營(yíng)企業(yè)，包括支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新等。隨著我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村振興，有代表委員注意到，未來(lái)鄉(xiāng)村在進(jìn)行自我造血轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)有望發(fā)揮更大作用。
全國(guó)政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、分布廣且具有較強(qiáng)的市場(chǎng)敏銳性和經(jīng)營(yíng)靈活性，特別是有相當(dāng)大一部分民營(yíng)企業(yè)家來(lái)自鄉(xiāng)村、熟悉鄉(xiāng)村、了解鄉(xiāng)村，這讓民營(yíng)企業(yè)在深度融合鄉(xiāng)村環(huán)境、挖掘鄉(xiāng)村特色資源、創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，尤其需要充分發(fā)揮好廣大民營(yíng)企業(yè)的作用，應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多民營(yíng)企業(yè)積極參與其中，并為民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期充分地發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、提供支持。
傅軍建議，各級(jí)工商聯(lián)要指導(dǎo)各地深度挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村具有特色的產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等資源，并建立統(tǒng)一、開(kāi)放、便捷的資源要素與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接信息平臺(tái)。在“萬(wàn)企興萬(wàn)村”的統(tǒng)一工作品牌之下，各地結(jié)合地方發(fā)展需求和區(qū)域特點(diǎn)打造地方性工作載體，吸引不同規(guī)模、不同行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)更加廣泛地參與鄉(xiāng)村振興。圍繞打造形成產(chǎn)業(yè)鏈，為一二三產(chǎn)企業(yè)之間的協(xié)作與合作牽線搭橋，讓企業(yè)與企業(yè)之間形成合力，讓領(lǐng)跑者與接力者之間有效銜接。(記者 賀陽(yáng))