記者今日（29日）從湖南省醫保局了解到，該局日前已發布《湖南省建立長期護理保險制度實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》），明確用3年左右時間，分階段推進長期護理保險（以下簡稱長護險）制度建設，2028年底前實現全省常住人口全覆蓋，為失能人員筑牢生活照料與醫療護理雙重保障，這標志著湖南“社保第六險”建設進入全面落地倒計時。
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目前《方案》正在向社會征求意見，具體如何實施，群眾可以在6月21日前提出意見。
三年實現全民覆蓋，精準有序落地
《方案》明確，作為應對人口老齡化、完善社會保障體系的關鍵舉措，湖南長護險堅持“先職工后居民、先重點后全面”的節奏，分三步走穩妥推進。
2026年啟動，省本級及具備條件的統籌區率先覆蓋單位職工、退休人員、靈活就業人員，開啟就業人群長護險保障。
2027年為擴面年，全省擴大就業人群覆蓋范圍，同步在條件成熟地區啟動未就業城鄉居（例如農民、未就業城鎮居民）等群體的參保工作。
2028年為全覆蓋年，全省所有統籌區全面實施，年底前將全省常住人口全部納入保障范圍，實現“覆蓋全民、統籌城鄉”的目標。
統一制度分檔待遇，保障參保人待遇的公平可及
《方案》明確長護險實行地市級統籌、省級調劑模式，統一政策、統收統支、一體管理，兼顧城鄉差異與公平統一。
參保對象全覆蓋，本省行政區域內用人單位及職工、退休人員、靈活就業人員、未就業城鄉居民，均按屬地原則參保，無身份歧視，無地域壁壘。
制度模式雙軌銜接，基金統一建賬、統籌使用，依據繳費標準分就業人員、非就業人員兩類設置待遇，后續逐步均衡待遇水平，縮小城鄉差距。
服務聚焦重度失能，緩解參保人的負擔
《方案》提出，長護險核心保障失能狀態持續6個月以上、經評估認定的失能人員，起步階段優先保障重度失能群體，后續逐步擴大保障范圍。
服務內容全覆蓋，涵蓋基本生活照料（穿衣、洗漱、進食等）與密切相關醫療護理（換藥、壓瘡護理等），解決失能人員日常剛需。
評估標準全國統一，執行國家統一失能等級評估標準、流程，探索跨部門評估結果互認，避免重復評估、減輕群眾負擔。
服務供給多元化，引入養老機構、醫療機構、社區服務中心及家庭照護等多元主體，支持上門服務、機構服務等多種模式，滿足不同失能人員需求。
據介紹，公眾可于2026年6月21日前提出意見和建議，以書面（通訊地址：湖南省醫療保障局待遇保障處，長沙市天心區銀杏路6號）或電子郵件（電子郵箱：hnybdybz@163.com）的形式向湖南省醫保局反饋。